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游客發(fā)表

400億元“幣圈第一大案”背后,虛擬貨幣成跨境洗錢“新通道”

發(fā)帖時(shí)間:2025-11-22 23:35:03

【家電資訊-家電新聞 - 行業(yè)新聞,億元作者:編輯】

  因涉嫌集資詐騙,幣圈幣成陳麗的第大道太原包夜學(xué)生妹(電話微信156-8194-*7106)一二線城市外圍模特伴游預(yù)約、空姐、模特、留學(xué)生、熟女、白領(lǐng)、老師、優(yōu)質(zhì)資源丈夫出逃至澳大利亞,并授意陳麗將詐騙所得轉(zhuǎn)移至海外。案背而當(dāng)陳麗到案時(shí),后虛警方其實(shí)并不掌握她是擬貨如何把大額資金轉(zhuǎn)給逃至海外的丈夫的。警方翻查她的跨境銀行流水,發(fā)現(xiàn)她在前幾天匯了幾十萬元給陌生人。洗錢新通出逃時(shí)的億元重要資金來源,不可能無緣無故匯給不相干的幣圈幣成人。陳麗后來供述,第大道錢打給了兩個(gè)比特幣礦工,案背兌換密鑰,后虛給了丈夫。擬貨

  這起案件發(fā)生在2018年,跨境承辦該案的上海市浦東新區(qū)公檢法部門,都是第一次碰到用虛擬貨幣洗錢的情況。2021年3月19日,最高人民檢察院、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布6個(gè)懲治洗錢犯罪典型案例,該案成為其中之一。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,利用虛擬貨幣跨境兌換,將犯罪所得及收益轉(zhuǎn)換成境外法定貨幣或者財(cái)產(chǎn),是洗錢犯罪的新手段。

  中國通信工業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)塊鏈專委會(huì)輪值主席、火幣大學(xué)校長于佳寧告訴《中國新聞周刊》,從2020年開始,在全球范圍內(nèi),無論是詐騙、網(wǎng)絡(luò)攻擊和勒索、賭博、洗錢、地下錢莊這類黑產(chǎn),還是跑分等灰色產(chǎn)業(yè),有一部分開始利用具有匿名性、復(fù)雜性和跨國性的虛擬貨幣實(shí)施犯罪。在國際上,也出現(xiàn)了恐怖組織轉(zhuǎn)向虛擬貨幣領(lǐng)域融資以支持其活動(dòng)。

  根據(jù)區(qū)塊鏈安全公司 PeckShield 發(fā)布的“2020年年度虛擬貨幣反洗錢報(bào)告”顯示,2020年,中國未受監(jiān)管的跨境流動(dòng)虛擬貨幣價(jià)值達(dá)175億美元,較2019年增長51%,且仍在快速增長。激增的洗錢“新通道”,給中國反洗錢機(jī)制帶來巨大的挑戰(zhàn)。

  黑灰產(chǎn)盯上虛擬貨幣

  2020年11月底,江蘇省鹽城市中級人民法院發(fā)布了一份二審刑事裁定書,駁回上訴,維持原判。備受矚目、總值超400億元的“幣圈第一大案”告一段落。

  兩年多以前,被告人以區(qū)塊鏈為概念,策劃搭建PlusToken平臺,對外宣稱該平臺擁有“智能狗搬磚”功能,即能同時(shí)在不同數(shù)字貨幣交易所進(jìn)行套利交易、太原包夜學(xué)生妹(電話微信156-8194-*7106)一二線城市外圍模特伴游預(yù)約、空姐、模特、留學(xué)生、熟女、白領(lǐng)、老師、優(yōu)質(zhì)資源賺取差價(jià),許諾給投資者10%到30%的月息。平臺會(huì)根據(jù)發(fā)展下線數(shù)量和投入資金數(shù)量,將會(huì)員分等級,按等級高低發(fā)放相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和返現(xiàn)。2019年6月,PlusToken平臺被曝出提幣困難。后經(jīng)警方查證,該平臺沒有任何經(jīng)營活動(dòng),也不具備“智能狗搬磚”功能。警方將該案定性為“以比特幣等數(shù)字貨幣為交易媒介的網(wǎng)絡(luò)傳銷案”。截至案發(fā),PlusToken平臺的注冊會(huì)員賬號269.3萬個(gè),會(huì)員的最大層級為3293層,涉案的比特幣等數(shù)字貨幣總值逾400億元。

  利用區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣進(jìn)行傳統(tǒng)犯罪,在近幾年已成趨勢。區(qū)塊鏈安全公司 PeckShield在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)指出,隨著區(qū)塊鏈核心技術(shù)被上升到國家戰(zhàn)略高度,公眾對區(qū)塊鏈領(lǐng)域也愈發(fā)關(guān)注,各式騙局應(yīng)運(yùn)而生,其中以區(qū)塊鏈概念包裝的資金盤、殺豬盤最為層出不窮。

  PeckShield曾統(tǒng)計(jì)過從2017年至2020年在虛擬貨幣行業(yè)發(fā)生的重大安全事件,詐騙案件的數(shù)量變化非常明顯。2017年和2018年,虛擬貨幣行業(yè)分別發(fā)生了3起和4起詐騙案件。2019年,詐騙案件增長了4倍,達(dá)20起。到2020年時(shí),案件激增至151起。

  詐騙案件激增與比特幣暴漲有著直接關(guān)系。歐科云鏈集團(tuán)的技術(shù)負(fù)責(zé)人于志翔告訴《中國新聞周刊》,牛市有造富效應(yīng),市場越好就有越多的人想涌入,而新人沒有足夠的渠道來了解虛擬貨幣,很容易被騙。PeckShield也指出,對普通用戶而言,虛擬貨幣的技術(shù)和參與門檻相對較高,給了投機(jī)分子炮制各種騙局的可能性。

  2020年初,一名溫州女子在某個(gè)婚戀網(wǎng)認(rèn)識自稱投資精英的男士楊某,楊某贏取該女子好感后,便開始讓其在一個(gè)不知名交易平臺幫忙購買比特幣。按照楊某的指導(dǎo),女子也從該平臺買入了一批比特幣,提現(xiàn)時(shí)卻需要繳納保證金。陸陸續(xù)續(xù)向平臺繳納了保證金、激活金、比特幣等在內(nèi)的40.7萬余元后,女子意識到這是典型的殺豬盤騙局,選擇報(bào)警。江蘇常州警方也曾破獲類似案件,在廣東、福建、云南等地抓獲犯罪嫌疑人17名,該團(tuán)伙在全國近300個(gè)地市作案370多起,全是殺豬盤,涉案總金額達(dá)1.2億元。

  PeckShield告訴《中國新聞周刊》,2020年,因詐騙案件造成的損失共有31.3億美元。這類案件往往以投資名義讓受害人先到正規(guī)交易平臺用現(xiàn)金購買虛擬貨幣,再誘騙對方將已買的虛擬貨幣轉(zhuǎn)移至詐騙分子指定的虛假平臺或地址。一旦轉(zhuǎn)移,虛擬貨幣會(huì)迅速通過洗錢團(tuán)伙處理或者流入境外交易所,為追回資金造成極大的難度。詐騙類安全事件已經(jīng)成為區(qū)塊鏈?zhǔn)澜缱畲蟮陌踩{。

  除了“殺豬盤”,黑客攻擊、勒索攻擊也占較大份額。2020年,虛擬貨幣行業(yè)的黑客攻擊事件有170起,較2019年增長300%。

  另外,隨著銀行體系越來越嚴(yán)格的反洗錢和反恐怖融資機(jī)制,國際的恐怖組織也開始轉(zhuǎn)向虛擬貨幣領(lǐng)域融資。2020年8月,美國查封并公布了一批由“基地”組織、伊斯蘭國(ISIS)等恐怖組織擁有和使用的虛擬貨幣賬戶,價(jià)值超200萬美元。PeckShield指出,賬戶地址的資產(chǎn)和數(shù)十個(gè)主流虛擬貨幣交易所發(fā)生交互,變現(xiàn)渠道遍布全球。

  于佳寧指出,正是因?yàn)樘摂M貨幣具備匿名性、復(fù)雜性和跨國性的特征,黑灰產(chǎn)開始轉(zhuǎn)向該領(lǐng)域?qū)嵤┓缸?。作為這些上游犯罪的“鏈條下游”,通過虛擬貨幣交易的方式來洗白犯罪所得的黑幣、黑錢,也已呈趨勢。

  更隱秘的資金走向

  在最高檢、央行發(fā)布的用虛擬貨幣洗錢的典型案例中,陳麗與丈夫選擇這一方式洗錢,出于一個(gè)非?,F(xiàn)實(shí)的考量:繞過外匯管制。

  該洗錢案的承辦檢察官、上海市浦東新區(qū)人民檢察院檢察官朱奇佳告訴《中國新聞周刊》,陳麗丈夫出逃中國香港及澳大利亞期間,陳麗分幾次給丈夫隨身攜帶的銀行卡打了300萬元人民幣,丈夫帶著銀行卡出走澳大利亞。而他出境后,取現(xiàn)涉及每人每年一定限額的外匯管制。因此,丈夫主動(dòng)提出,要兌換虛擬貨幣。

  陳麗丈夫所涉罪名是集資詐騙,起因就是因?yàn)榘l(fā)行虛擬貨幣的固定理財(cái),自建模型、自己控制漲跌。他在行業(yè)內(nèi)本就有熟人,于是輕車熟路找來“礦工”,將妻子拉入,建了微信群。他負(fù)責(zé)談判價(jià)格,“礦工”同意后,陳麗匯款,“礦工”將密鑰給丈夫。身處澳大利亞的他,可以直接將虛擬貨幣兌換澳幣。

  該案的審判長、上海市浦東新區(qū)人民法院法官劉娟娟告訴《中國新聞周刊》,虛擬貨幣洗錢雖然是有技術(shù)性與專業(yè)性的新方式,但其查證路徑與傳統(tǒng)洗錢,歸根結(jié)底是一致的,黑錢轉(zhuǎn)出,洗白的錢轉(zhuǎn)回來。其取證難點(diǎn)在于,蹤跡更難尋,且極有可能發(fā)生在境外。

  朱奇佳透露,在該案中,資金的走向十分隱蔽。查洗錢案,通常要跟著資金的流向查。該案中,明面上的資金流向卻是中斷的。陳麗將錢從銀行賬戶打給“礦工”,“礦工”的銀行賬戶和陳麗丈夫并無來往,無法構(gòu)成完整的洗錢鏈條。如果不是陳麗的口供以及微信聊天記錄,公安機(jī)關(guān)并不知曉,這筆錢已經(jīng)轉(zhuǎn)換成了比特幣,打給了丈夫。

  彭啟勁是廣東省廣州市公安局白云區(qū)分局刑警大隊(duì)四級警長,常常會(huì)接觸詐騙、洗錢案件。去年碰到的一起用虛擬貨幣洗錢的案子,也讓他對如何分析資金流,有了新看法。

  該案的上游犯罪同樣是一起利用虛擬貨幣詐騙的案件。2020年2月底,謝某報(bào)案稱,自己在網(wǎng)上認(rèn)識了一位金融投資老師,對方指導(dǎo)他在一個(gè)叫“幣齊”的網(wǎng)站進(jìn)行比特幣投資,陸陸續(xù)續(xù)投了310萬元。后來,該老師稱,投資平臺爆倉,310萬元血本無歸。謝某懷疑對方是惡意操作,故意讓自己虧掉錢,因此來報(bào)案,并提供了嫌疑人操作的11個(gè)一級賬戶。

  白云警方對一級賬戶進(jìn)行穿透調(diào)查,獲得了12個(gè)與一級賬戶來往密切的二級賬戶。他們選取了事主所投資金中的100萬元,來跟蹤深挖接下來的資金去向。

  彭啟勁告訴《中國新聞周刊》,這100萬元,從一級賬戶匯給了二級賬戶,而從二級到五級賬戶,這筆錢分拆、掩藏、轉(zhuǎn)移、匯總,從五級到六級賬戶,走賬的資金卻從100萬元變成了140萬元,從六級到七級賬戶,資金更是增至900萬元,規(guī)模變化極大。警方發(fā)現(xiàn),二級至五級賬戶的開卡人彼此關(guān)聯(lián),基本都是廣東省一個(gè)鎮(zhèn)上的。警方以此為切入點(diǎn)做進(jìn)一步調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了一個(gè)多達(dá)20人、有100多張銀行卡的家族式洗錢“水房”。

  主犯張辛落網(wǎng)后,警方才從他的供述中得知,原來這個(gè)團(tuán)伙利用虛擬貨幣洗錢。張辛是某數(shù)字交易平臺的商家,2020年2月,有人找到張辛,以市場價(jià)買他手上的泰達(dá)幣,轉(zhuǎn)賬100萬元,這就是被詐騙的那筆錢從一級賬戶匯入二級賬戶的過程,詐騙者已經(jīng)將100萬元順利轉(zhuǎn)換成泰達(dá)幣。而這筆錢此后從二級賬戶到五級賬戶的流轉(zhuǎn),都是張辛認(rèn)為這筆錢恐怕是“黑錢”,有可能被警方凍結(jié),因此做出的“反凍”騰挪舉動(dòng)。

  彭啟勁感慨,如果僅僅對銀行賬戶的資金流進(jìn)行追蹤,警方既不知道他們實(shí)際上使用了虛擬貨幣洗錢,也不知道竟然早在資金從一級賬戶流轉(zhuǎn)至二級賬戶時(shí),這筆錢已經(jīng)轉(zhuǎn)換成了虛擬貨幣,回到一級賬戶持有者手中。從事主的100萬元人民幣匯入一級賬戶,到一級賬戶持有者拿到虛擬貨幣,整個(gè)過程只有6分鐘。

  復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國反洗錢研究中心執(zhí)行主任嚴(yán)立新告訴《中國新聞周刊》,這實(shí)際上充分體現(xiàn)了虛擬貨幣其運(yùn)行機(jī)制有著特別鮮明的去中心化、虛擬性、匿名性、實(shí)時(shí)性、難篡改等特征,無須金融機(jī)構(gòu)的參與就可以完成交易。去中心化使得追蹤一筆虛擬資產(chǎn)交易遠(yuǎn)比中心化狀態(tài)下更為艱難,因?yàn)榫€索不易獲取,完整的證據(jù)鏈也極難收集;實(shí)時(shí)性則意味著洗錢的步驟可以是毫秒級的運(yùn)行速度,在全球任何一個(gè)地方發(fā)起并完成,監(jiān)管機(jī)關(guān)或執(zhí)法部門幾乎沒有足夠的響應(yīng)時(shí)間去及時(shí)阻斷以防止損失或負(fù)面影響的發(fā)生。

  抓獲了張辛為主犯的洗錢“水房”,警方的調(diào)查并未結(jié)束。一級賬戶的持有者是實(shí)施詐騙的人嗎?張辛賣出的泰達(dá)幣流向了哪里?諸多問題還待解答。在對11個(gè)一級賬戶進(jìn)行行為習(xí)慣的分析之后,警方發(fā)現(xiàn),一級賬戶仍非詐騙者,而是另一撥從事洗錢的人,跑分客。

  跑分,是這些年的新興事物。跑分平臺是指通過第三方支付平臺合作銀行及其他服務(wù)商等接口,非法對(賭博、淫穢色情、詐騙等)提供支付結(jié)算業(yè)務(wù)的網(wǎng)上平臺。跑分客,就是在這些平臺注冊賬戶,提供自己的支付寶、微信、銀行等支付渠道收款碼,為他人代收款并轉(zhuǎn)款至指定賬戶,從中收取傭金的人。

  近幾年來,隨著反洗錢行動(dòng)的深入,跑分平臺也開始通過虛擬貨幣洗錢。彭啟勁介紹,在前述案件中,事主在“幣齊”這個(gè)網(wǎng)站投資,充值時(shí),網(wǎng)站會(huì)自動(dòng)而隱秘地跳轉(zhuǎn)至跑分平臺。事主充值的310萬元,并未進(jìn)入詐騙者的賬戶,而是直接進(jìn)入了該跑分平臺各跑分客的賬戶。根據(jù)跑分平臺工作人員的指揮,這批資金通過虛擬貨幣的方式“洗白”。

  彭啟勁感慨,虛擬貨幣是黑錢的載體,跑分平臺是一條快速通道,境外聊天軟件則是一條安全帶,黑錢在這個(gè)過程中高速流轉(zhuǎn)。“我們開著一臺捷達(dá)警車在后面追趕,能追上嗎?即便能追上,也是一些已經(jīng)來回跑了好幾圈的跑手,抓了這些跑手,我們能處理嗎?”彭啟勁指出,非常有必要花時(shí)間、精力對這類新型洗錢模式、指揮模式作探討。

  技術(shù)“天網(wǎng)”如何補(bǔ)漏?

  隨著全國范圍內(nèi)開展“斷卡”行動(dòng)的推開,越來越多的非法資金開始通過虛擬貨幣洗錢,境內(nèi)資產(chǎn)通過虛擬貨幣轉(zhuǎn)向境外也呈上漲趨勢。據(jù)PeckShield對資金流動(dòng)量的計(jì)算,2020年1月至10月,每個(gè)月從國內(nèi)交易所流出到國外的比特幣數(shù)量從8.94萬到16.69萬枚不等。而在“斷卡”行動(dòng)生效之后,去年11月和12月,比特幣流出數(shù)量達(dá)23.17萬和25.41萬枚,較此前的最高點(diǎn)還增長了近40%。

  更復(fù)雜的用虛擬貨幣洗錢的模式也已出現(xiàn)并使用。于佳寧告訴《中國新聞周刊》,西方研究者總結(jié)了典型虛擬貨幣洗錢犯罪的三個(gè)階段:放置、培植和融合。放置階段,犯罪分子購買虛擬貨幣,將非法資金注入所要“清洗”的渠道中;培植階段,洗錢者利用虛擬幣的匿名性進(jìn)行多層次、復(fù)雜化的交易,從而掩飾犯罪所得的性質(zhì)和來源,或是通過虛擬幣的“混幣”技術(shù),將待“洗白”的虛擬幣摻入“混合池”,以此模糊原始來源;融合階段,在不斷轉(zhuǎn)移和洗白非法所得后,犯罪分子持有的虛擬幣已基本不受限制并且相對安全,此時(shí)他們只需將虛擬貨幣提現(xiàn),基本上就完成了洗錢操作。

  作為虛擬貨幣交易平臺,在保護(hù)客戶隱私的前提下,如何避免平臺被犯罪分子所利用,這是各平臺從成立之時(shí)就面對的挑戰(zhàn)。

  于志翔告訴《中國新聞周刊》,最初,交易平臺像各類傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)一樣,平臺推出了KYC政策,也就是Know your customer(充分了解你的客戶),強(qiáng)化對賬戶持有人的身份審查,即要求個(gè)人開戶時(shí)必須提供身份證明文件,比如身份證、護(hù)照等,最大限度地保證賬戶背后是活生生的、可以觸達(dá)的人,這是各類傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)反洗錢政策的基石。

  這些年,KYC之外的更多反詐反洗錢措施也開始出現(xiàn)。首先是風(fēng)險(xiǎn)隔離期政策,對于一些平臺識別出的風(fēng)險(xiǎn)用戶,其取現(xiàn)必須經(jīng)歷T+1日的風(fēng)險(xiǎn)隔離期,即其他用戶可以T日取現(xiàn),而這類風(fēng)險(xiǎn)用戶需要T+1日取現(xiàn)。這對急于流轉(zhuǎn)資金的洗錢者來說,增加了洗錢難度,甚至不再愿意在該平臺取現(xiàn)。另外,平臺對大額交易設(shè)置了人工審核機(jī)制?;饚偶瘓F(tuán)告訴《中國新聞周刊》,他們已實(shí)現(xiàn)識別并攔截疑似殺豬盤受害人的技術(shù),在2020年,平臺提前限制未交易風(fēng)險(xiǎn)賬戶8090個(gè),打擊平臺欺詐賬戶186個(gè)。對于被認(rèn)定為有直接參與或協(xié)助洗錢等犯罪行為的用戶,火幣會(huì)直接永久限制該用戶的賬戶及關(guān)聯(lián)賬戶的全部功能。

  更主動(dòng)的鏈上資產(chǎn)追蹤系統(tǒng)也在近一兩年被一批虛擬貨幣交易平臺、區(qū)塊鏈安全公司推出,比如火幣集團(tuán)推出了“占星系統(tǒng)”,歐科云鏈集團(tuán)推出了“鏈上天眼”,PeckShield推出了coinholmes系統(tǒng)。這些系統(tǒng)都可以獲取資金在鏈上的流動(dòng)情況。

  以“鏈上天眼”為例,于志翔告訴《中國新聞周刊》,鏈上監(jiān)控功能分為“地址監(jiān)控”和“交易監(jiān)控”兩種,前者可以監(jiān)控某些地址的動(dòng)態(tài),后者則可以用來監(jiān)控某筆交易中涉及的資金。地址監(jiān)控,通過對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的挖掘分析,檢測出一批與暗網(wǎng)、涉黑涉騙等犯罪相關(guān)的虛擬貨幣地址。一旦這類地址的虛擬貨幣轉(zhuǎn)移,系統(tǒng)就會(huì)感知到,并進(jìn)行鏈上追蹤。追蹤就涉及交易監(jiān)控的功能,資金流轉(zhuǎn)的每一個(gè)地址都可以被追蹤還原。對監(jiān)控系統(tǒng)來說,最佳結(jié)果是資產(chǎn)最終流入某個(gè)虛擬貨幣交易平臺的賬戶地址。一般來說,只要平臺做了嚴(yán)格的KYC認(rèn)證,賬戶和人就可以聯(lián)系起來,警方立即可以找到犯罪嫌疑人。最壞的結(jié)果是資產(chǎn)流入了某個(gè)新開地址,此前只有一兩筆交易數(shù)據(jù),極難判斷賬戶性質(zhì),以及背后是何人持有。

  于志翔告訴《中國新聞周刊》,區(qū)塊鏈技術(shù)的匿名性特征注定了從地址到人追蹤之難。未來,隨著區(qū)塊鏈技術(shù)越來越普及,支付場景越來越豐富,有可能通過支付習(xí)慣來推理地址背后的人。當(dāng)前,這些鏈上資產(chǎn)追蹤系統(tǒng)已幫助各地公安機(jī)關(guān)開展了多個(gè)反詐騙、反洗錢工作,為其提供技術(shù)支持。

  反洗錢機(jī)制面臨巨大挑戰(zhàn)

  虛擬貨幣交易有著跨國性的特點(diǎn),對于洗錢團(tuán)伙及其上游犯罪,進(jìn)行全鏈條打擊,歷來是個(gè)難題。彭啟勁所在的白云警方,在抓捕了7名跑分客、“搬磚者”之后,對于跑分平臺的管理層,以及詐騙公司,無法再繼續(xù)追查抓捕。原因無他,跑分平臺、詐騙公司均在菲律賓。

  于佳寧告訴《中國新聞周刊》,犯罪分子可以輕易地選擇在監(jiān)管較為寬松或者不予監(jiān)管的法域租用服務(wù)器、搭建虛擬貨幣交易網(wǎng)站,或提供虛擬貨幣存儲(chǔ)服務(wù),或通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施虛擬貨幣犯罪活動(dòng),使得一國的反洗錢和金融監(jiān)管失效,而主要以雙重犯罪為前提的國際司法協(xié)助與引渡也難以奏效。

  建立國際合作機(jī)制對反洗錢類案件至關(guān)重要。中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心主任時(shí)延安告訴《中國新聞周刊》,目前聯(lián)合國《打擊跨國有組織犯罪公約》《反腐敗公約》等都就反洗錢國際合作進(jìn)行了規(guī)定。應(yīng)充分發(fā)揮多邊合作機(jī)制的作用,加強(qiáng)信息情報(bào)的交換,尤其是與其他國家執(zhí)法部門和金融部門的情報(bào)交換。另外,也要在承認(rèn)被請求方應(yīng)得利益的前提下,加強(qiáng)境外追贓合作。

  幾位受訪專家都指出,加強(qiáng)對虛擬貨幣洗錢問題的監(jiān)管,繞不過的一點(diǎn)是對虛擬貨幣及其交易平臺的監(jiān)管。正如金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)有反洗錢機(jī)制一樣,虛擬貨幣平臺也應(yīng)建立反洗錢機(jī)制,并接受主管部門監(jiān)管,這是當(dāng)前國內(nèi)所欠缺的。

  但時(shí)延安指出,這類平臺不具備相應(yīng)的“支付業(yè)務(wù)許可證”,既不是金融機(jī)構(gòu),也不是特定非金融機(jī)構(gòu)。其在實(shí)際運(yùn)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守何種反洗錢監(jiān)管規(guī)定、履行怎樣的反洗錢義務(wù)均沒有明確規(guī)定。

  數(shù)字貨幣交易平臺,一定程度上脫離了現(xiàn)有的監(jiān)管體系。2017年,監(jiān)管部門責(zé)令所有境內(nèi)數(shù)字貨幣交易所限期關(guān)閉,并停止新用戶注冊。然而隨著一批服務(wù)器設(shè)在境外、但能夠在境內(nèi)登錄的虛擬貨幣交易平臺為人所知,僅憑境內(nèi)禁止平臺交易已無法阻止虛擬貨幣市場的運(yùn)行。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授趙炳昊告訴《中國新聞周刊》,一刀切、鴕鳥政策顯然是不行的,虛擬貨幣自誕生至今,才短短十幾年,發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)金融行業(yè)。監(jiān)管部門必須要轉(zhuǎn)變心態(tài),直面現(xiàn)實(shí),逐步探索、循序漸進(jìn)地找出適合我國實(shí)際情況的監(jiān)管方案。

  趙炳昊指出,當(dāng)前,我國對虛擬貨幣的監(jiān)管由中國人民銀行牽頭,但傳統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管權(quán)力體系,對于區(qū)塊鏈技術(shù)下的金融創(chuàng)新有時(shí)鞭長莫及。時(shí)延安也認(rèn)為,中國人民銀行設(shè)有反洗錢局,但反洗錢局只能監(jiān)管拿到牌照的機(jī)構(gòu),而虛擬貨幣洗錢問題,僅靠監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)或特定非金融機(jī)構(gòu),是無法解決的。反洗錢局隸屬于中國人民銀行,層級較低,難以溝通協(xié)調(diào)公安、海關(guān)、網(wǎng)信辦等多部委合作,而洗錢恰恰是涉及各行業(yè)的事。另外,反洗錢局“沒有牙齒”,發(fā)現(xiàn)可疑線索后,需依靠公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證,反洗錢局能做的工作很有限。

  在時(shí)延安看來,將虛擬貨幣交易平臺納入我國的金融機(jī)構(gòu)或特定非金融機(jī)構(gòu),可能性不大。因此,可以考慮將反洗錢局從中國人民銀行獨(dú)立出來,成為國務(wù)院的下設(shè)機(jī)構(gòu),一方面提升其地位,另一方面給予其更大的職權(quán),將虛擬貨幣交易平臺納入監(jiān)管。

  “無論是提前預(yù)防、監(jiān)測,還是及時(shí)阻斷,從法律依據(jù)和實(shí)現(xiàn)手段來說,都還存在欠缺。”嚴(yán)立新指出。更大的挑戰(zhàn)也已經(jīng)出現(xiàn),趙炳昊指出,“去年,去中心化的虛擬貨幣交易所開始流行,沒有運(yùn)營方、不做KYC認(rèn)證,這恐怕是虛擬貨幣的天生反骨會(huì)走上的必然之路。但對世界各國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說,大家遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做好準(zhǔn)備。”

  (文中提及的所有犯罪分子、犯罪嫌疑人,均為化名)





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